пожарный риск - мера возможности реализации пожарной опасности объекта защиты и ее последствий для людей и материальных ценностей;
допустимый пожарный риск - пожарный риск, уровень которого допустим и обоснован исходя из социально-экономических условий;
индивидуальный пожарный риск - пожарный риск, который может привести к гибели человека в результате воздействия опасных факторов пожара;
Статья 2 ФЗ №123 от от 22 июля 2008 г.
Законодательные основы расчета пожарного риска
В соответствии с ФЗ №123 статьей 6 ("Условия соответствия объекта защиты") расчет риска производится при отступлении от обязательных требований пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации N 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию" от 16 февраля 2008 г. (п. 26) расчет пожарного риска также производится при разработке раздела противопожарные мероприятия в случае отступления от требований нормативных документов по пожарной безопасности. Кроме того, расчеты пожарных рисков производятся при составлении декларации пожарной безопасности (Ст.6 ФЗ №123).
Принципы расчета пожарного риска
В основе расчета пожарных рисков лежит принцип сопоставления нормативной величины пожарного риска и расчетной величины пожарного риска.
Для общественных, административных и жилых зданий
В соответствии со ст. 79 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности', индивидуальный пожарный риск (нормативная величина пожарного риска) в зданиях, сооружениях и строениях не должен превышать значение одной миллионной в год при размещении отдельного человека в наиболее удаленной от выхода из здания, сооружения и строения точке.
Расчет пожарных рисков производится в соответствии с документом 'Методика определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности', утвержденной приказом МЧС России № 382 от 30.06.2009 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации (регистрационный № 14486 от 06 августа 2009 г.);
Для производственных зданий
Федеральный закон от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ 'Технический регламент о требованиях пожарной безопасности' ст. 93, регламентирует следующие величины пожарных рисков.
Величина индивидуального пожарного риска в зданиях, сооружениях, строениях и на территориях производственных объектов не должна превышать одну миллионную в год (допускается увеличение индивидуального пожарного риска до одной десятитысячной в год при реализации мер по обучению персонала действиям при пожаре).
Величина индивидуального пожарного риска в результате воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну стомиллионную в год. Величина социального пожарного риска воздействия опасных факторов пожара на производственном объекте для людей, находящихся в селитебной зоне вблизи объекта, не должна превышать одну десятимиллионную в год.
Расчет пожарных рисков производится в соответствии с документом 'Методика определения расчетных величин пожарного риска на производственных объектах', утвержденной приказом МЧС России № 404 от 10.07.2009 и зарегистрированной в Министерстве юстиции Российской Федерации (регистрационный № 14541 от 17.08.2009 г.).
В ООО «КМ Сервис» можно заказать расчет пожарного риска для действующих объектов, на которых обеспечение пожарной безопасности осуществляется с некоторыми нарушениями. Цены на услугу – низкие. Согласно п.3, статьи 6, главы 1, раздела I Федерального закона от 22.07.08г «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» оценка пожарного риска не требуется для объектов защиты, на которых выполняются обязательные требования ПБ, установленные данным регламентом и различными нормативными документами.
Расчеты по оценке пожарного риска производятся только в том случае, когда на действующем объекте имеются нарушения требований законов и иных нормативных документов, касающихся обеспечения пожарной безопасности. То есть, на основании п.3, ст. 6 главы 1Технического регламента расчет пожарного риска может не производиться при условии выполнении обязательных требований ПБ, установленных ФЗ и нормативными документами иного типа.
Профессионально выполненные расчеты пожарного риска, включаются в декларацию пожарной безопасности объекта охраны. На новые объекты капитального строительства декларация разрабатывается застройщиками, а также лицами, осуществляющими проектирование объекта. Тем не менее, все необходимые расчеты целесообразно перепоручить специалистам аккредитованных компаний.
На действующие строения, здания и сооружения обязанность по разработке декларации пожарной безопасности возлагается либо на собственников этих объектов, либо на лиц, владеющих объектами на правах пожизненно наследуемого владения, оперативного управления или хозяйственного ведения. Для всех заинтересованных лиц в компании ООО «КМ Сервис» разработана услуга по оценке пожарного риска.
Услуги по оценке и расчету рисков оказываются оперативно и весьма профессионально. В рамках данной услуги сотрудники ООО «КМ Сервис» выполняют не только расчет (оценку) пожарного риска на объект определенного функционального назначения, но и обеспечивают получение положительного заключения в госструктурах: территориальных подразделениях МЧС России, Государственного пожарного надзора, Государственной экспертизы и др.
Следует особо подчеркнуть, что ответственность за полноту и достоверность сведений, а также за точность расчетов ложится на собственников объектов охраны. Декларация пожарной безопасности с расчетами и необходимыми сведениями подается в уполномоченные госструктуры в уведомительном порядке.
Поскольку расчет пожарного риска является составной частью декларации пожарной безопасности и декларации промышленной безопасности, к их выполнению целесообразно подключать высококвалифицированных специалистов, имеющих значительный опыт работы в данной сфере. Именно такие специалисты работают в ООО «КМ Сервис».
Порядок проведения расчета пожарного риска определен различными правовыми актами РФ, в том числе «Методикой определения расчетных величин пожарного риска в зданиях, сооружениях и строениях различных классов функциональной пожарной опасности», утвержденной Приказом МЧС России. Все Методики утверждены МЧС Российской федерации.
Эти документы являются обязательными для предприятий и организаций любой организационно-правовой формы, осуществляющих пожарный аудит и выполняющих проектные работы в сфере капитального строительства. Детальный расчет пожарных рисков производится в точном соответствии с требованиями этих и иных документов.
Подытожим, в каких случаях осуществляется оценка пожарных рисков:
Основная суть расчета пожарных рисков заключается в сопоставлении расчетной величины с нормативным показателем пожарного риска, установленным в ФЗ №123-ФЗ. В целях подачи декларации пожарной безопасности для объектов капитального строительства выполняется оценка пожарного риска зданий (строений и сооружений), относящихся к следующим классам функциональной пожарной опасности: Ф 1, Ф 2, Ф 3 и Ф 4. Каждый из этих классов разбит на подклассы.
Все здания (строения и сооружения) «разбиты» на группы по функциональной пожарной опасности:
Для примера приводим деление строений класса Ф 1 на подклассы: Ф 1.1 (неквартирные дома престарелых, а также детские образовательные учреждения и пр.), Ф 1.2 (гостиницы, кемпинги, общежития и пр.), Ф 1.3 (многоквартирные жилые дома). Строения класса Ф 2: Ф 2.1 – здания театров, клубов, концертных комплексов, спортивных сооружений с трибунами; Ф 2.2 – здания учреждений в закрытых помещениях: музеев, танцевальных залов и пр., Ф 2.3 – концертно-театральные учреждения, спортивные сооружения на открытом воздухе, Ф 2.4 – танцевальные площадки, выставки и музеи без посадочных мест на открытом воздухе. Классы Ф 3 и Ф4 также подразделяются на подклассы.
Тактика расчета величины пожарного риска (ПР) для оформления декларации пожарной безопасности заключается в сопоставлении величины пожарного риска, полученного расчетным методом для конкретного объекта защиты, с нормативным показателем пожарного риска, установленного Техническим регламентом №123-ФЗ.
По результатам оценки степени опасности, ведущей к нанесению вреда жизни и здоровью людей и уничтожению материальных ценностей, определяются мероприятия по обеспечению противопожарной защиты.
Важное дополнение: определение показателя величины пожарного риска строений заключается в расчете этого показателя строго индивидуально для жильцов, служащих и возможных посетителей в данном здании. Численным выражением индивидуального пожарного риска для жильцов, персонала (служащих) и посетителей является частота воздействия ОФП на человека, находящегося на объекте. Где ОФП – опасные факторы пожара. Подробный перечень ОФП размещен в ст.9 гл.2 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
ОФП – опасные факторы пожара, воздействие которых может привести к сильному отравлению, травме и даже гибели человека, а также к материальному ущербу. К опасным факторам пожара относятся, в частности:
Помимо первичного воздействия опасных факторов, существуют еще и вторичное проявление ОФП, воздействие которых также опасно для человека.
К данной категории относятся:
Опасные факторы взрыва
Вследствие пожара может произойти взрыв. Следовательно, при расчете пожарного риска необходимо учитывать и опасные факторы взрыва:
Расчет пожарного риска и определение опасных факторов пожара и взрыва поможет владельцам предприятий принять верное решение при организации производственного процесса, распределении сырьевых ресурсов, наконец, при планировке помещений и обустройстве огнепреградителей, пылевых и водяных заслонов, завес паровых, гидрозатворов. Кроме того, расчет пожарных рисков для промышленных объектов заставит администрацию более ответственно отнестись к выбору аппаратов, агрегатов и иного технологического оборудования.